El Consejo de Gabinete aprobó el 20 de octubre de 2026 la Resolución de Gabinete N° 123, publicada en la Gaceta Oficial N° 30646 del 30 de octubre de 2026. La resolución autoriza a la ministra de Cultura, María Eugenia Herrera, a proponer ante la Asamblea Nacional el proyecto de ley «Que deroga la Ley 16 de 2012, se actualiza el Régimen Especial de la Industria Cinematográfica y Audiovisual y se modifican otras disposiciones».

Su artículo 1 contiene la autorización; el artículo 2 ordena remitir copia autenticada de la resolución a la ministra para que proceda, y el artículo 3 dispone que rige desde su promulgación. El fundamento es el literal b del numeral 1 del artículo 165 de la Constitución, que permite a los ministros de Estado proponer leyes con autorización del Consejo de Gabinete. La resolución no reproduce el articulado del proyecto ni detalla qué incentivos se mantendrían, ampliarían o eliminarían.

La norma que se busca derogar es la Ley 16 de 27 de abril de 2012, que establece el régimen especial de la industria cinematográfica y audiovisual. Su artículo 1 fija como objeto fomentar el desarrollo de esa industria, proteger y conservar el patrimonio audiovisual panameño y establecer un régimen especial que otorga incentivos y beneficios a quienes realizan la actividad. Su artículo 2 extiende su aplicación a todo el territorio nacional, incluidas las áreas especiales, y su artículo 3 la declara de interés social, económico, cultural y educativo.

Para productoras, casas de posproducción, distribuidores, exhibidores y proveedores de servicios a rodajes extranjeros, un cambio de régimen puede alterar las condiciones de inversión en el sector. El título del proyecto sugiere una revisión integral y no un ajuste puntual, de modo que la sustitución de la ley de 2012 podría modificar los beneficios vigentes, los requisitos para acceder a ellos o la estructura institucional que los administra. Ese alcance solo podrá precisarse cuando el texto se presente y se conozca su articulado.

El efecto depende del trámite legislativo. El proyecto debe presentarse formalmente ante la Asamblea Nacional, recibir número, ser asignado a la comisión correspondiente y superar tres debates antes de su sanción y publicación. Mientras eso no ocurra, la Ley 16 de 2012 sigue siendo el marco aplicable a la actividad cinematográfica y audiovisual, y las empresas del sector conservan las condiciones que esa ley establece.

Nexo Capital dará seguimiento a la presentación del proyecto y a la publicación de su articulado.

Investigación asistida por Sentinel, con verificación editorial de fuentes oficiales. Conoce Legislat.ai